Uputstvo o uspostavljanju i vođenju sistema kvalifikacije

Na temelju člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08) i člana 85. stav (12) Zakona o javnim nabavkama („Službeni glasnik BiH“ broj 39/14), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Agencije za javne nabavke, uz prethodnu saglasnost Odbora Agencije za javne nabavke, na ……….. sjednici održanoj …………... godine, donijelo je

UPUTSTVO

O USPOSTAVLJANJU I VOĐENJU SISTEMA KVALIFIKACIJE

Član 1.

(Predmet)

(1) Ovim uputstvom se uređuju uslovi i načini uspostavljanja i vođenja sistema kvalifikacije u skladu s članom 85. Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Zakon).

(2) Sistem kvalifikacije može uspostaviti i voditi sektorski ugovorni organ iz člana 5. Zakona.

Član 2.

(Definicija)

Sistem kvalifikacije je sredstvo za formiranje i vođenje liste kandidata koji zadovoljavaju kvalifikacione kriterije i pravila tokom perioda trajanja sistema kvalifikacije, koji se može koristiti kao pretkvalifikaciona faza ograničenog postupka ili pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja o nabavci.

Član 3.

(Područje primjene sistema kvalifikacije)

(1) Sektorski ugovorni organi mogu uspostaviti različite sisteme kvalifikacije za različite robe, usluge ili radove.

(2) Sistem kvalifikacije se može uspostaviti i voditi za robe, usluge ili radove za koje sektorski ugovorni organi ima potrebu na učestaloj ili redovnoj osnovi s ciljem skraćivanja vremenskih rokova za dodjelu ugovora.

(3) Sektorska ugovorna tijela mogu navesti proizvode, usluge ili radove koja pokriva sistem u obliku zasebnih roba, usluga ili radova ili ih mogu definirati kroz grupe.

Grupe proizvoda, usluga ili radova treba definirati upotrebom objektivnih kriterija, uključujući funkcionalnu relaciju, mjesto dostave ili izvršenja usluga ili radova.

(4) U obavještenju o postojanju sistema kvalifikacija ili u dokumentaciji koja se tiče sistema kvalifikacija, sektorsko tijelo navodi da li se u ponudi zahtijevaju pojedinačni elementi koje pokriva sistem ili grupe koje su definirane u sistemu.

(5) Ukoliko sektorsko ugovorno tijelo koristi drugačije sisteme kvalifikacija ili koristi sisteme kvalifikacija koje je uspostavilo neko drugo sektorsko tijelo na temelju člana 85, paragraf 6 Zakona o javnim nabavkama, proizvod, usluga ili vrsta rada je uključena u područje primjene samo navedenih sistema.

Član 4.

(Nivoi kvalifikacija)

(1) Sektorski ugovorni organ može predvidjeti da kvalifikacije uključuju jedan ili više nivoa kvalifikacije.

(2) Ukoliko kvalifikacije uključuju više od jednog nivoa kvaifikacije, sektorski ugovorni organ uključuje slijedeće podatke u dokumentaciju koja se odnosi na sistem kvalifikacije:

a) broj nivoa kvalifikacije;

b) slučajeve u kojima nivoi kvalifikacija mogu biti upotrijebljeni;

c) kvalifikacione kriterije koji se koriste na različitim nivoima kvalifikacije;

(3) Kandidati koji se nisu kvalifikovali u početni nivo kvalifikacije, ne mogu se

kvalifikovati u naredne nivoe kvalifikacije.

Član 5.

(Proceduralna pravila za uspostavu i vođenje sistema kvalifikacije)

(1) Prilikom uspostave i vođenja sistema kvalifikacije sektorski ugovorni organ preduzima slijedeće:

a) donosi odluku o uspostavljanju i vođenju sistema kvalifikacije;

b) priprema dokumentaciju koja se odnosi na sistem kvalifikacije;

c) objavljuje obavještenje o uspostavljanju sistema kvalifikacije;

d) dostavlja zainteresovanim kandidatima dokumentaciju koja se odnosi na sistem kvalifikacije;

e) obavještava kandidata u pisanoj formi o odluci koju je donio o kvalifikaciji kandidata;

f) formira i vodi listu kandidata koje poziva za učešće u postupku javne nabavke kada sektorski ugovorni organi ima potrebu za robama, uslugama ili radovima koji su predmet sistema kvalifikacije;

g) ažurira listu kandidata tokom perioda trajanja sistema kvalifikacije na način da dodaje kandidate koji su se u međuvremenu kvalifikovali, odnosno da briše kandidate koji su u međuvremenu izgubili kvalifikaciju.

(2) Sektorski ugovorni organ imenuje ovlaštenu osobu za provođenje aktivnosti iz stava

(1) ovog člana uputstava.

Sektorski ugovorni organ može dodijeliti aktivnosti iz tač. b) i e) stava (1) ovog člana uputstva Komisiji za nabavke u skladu sa članom 13. Zakona.

Član 6.

(Pokretanje uspostavljanja sistema kvalifikacije)

Sektorski ugovorni organ pokreće uspostavljanje sistema kvalifikacije donošenjem odluke u pisanoj formi koja obavezno sadrži:

a) pravni osnovi za uspostavljanje sistema kvalifikacije;

b) robe, usluge i radove na koje će se sistem kvalifikacije primjenjivati

c) period trajanja sistema kvalifikacije;

Član 7

(Obavještenje o uspostavljanju sistema kvalifikacije)

(1) Obavještenje o uspostavljanju sistema kvalifikacije predstavlja obavještenje kojim se zainteresovani kandidati pozivaju da dostave zahtjeve za kvalifikaciju.

(2) U skladu sa Pravilnikom o uslovima i načinu objavljivanja obavještenja i dostavljanja izvještaja u postupcima javnih nabavki, obavještenje iz stava (1) ovog člana uputstva, kako je primjereno, sadrži podatke o:

a) sektorskom govornom organu, adresi za dostavljane zahtjeva za kvalifikaciju, preuzimanju dokumentacije i dodatnim informacijama;

b) zajedničkoj nabavci ili nabavci u ime drugih ugovornih organa;

c) predmetu sistema kvalifikacije;

d) lotovima, u slučaju podjele na lotove;

e) predmetu sistema kvalifikacije iz Jedinstvenog rječnika javne nabavke;

f) trajanju sistema kvalifikacije;

g) uslovima koje ponuđači treba da ispune u pogledu njihovih kvalifikacija kao i način prema kojima će svaki od tih uslova biti provjeren. Kada je opis uslova i načina provjere uslova opširan, dovoljno je dati sažetak te uputiti na dokumentaciju koja se odnosi na sistem kvalifikacije;

h) rezervisanim ugovorima, kada je to prikladno;

i) kriteriju za dodjelu ugovora;

j) dodatne informacije, ako postoje.

Član 8.

(Dokumentacija koja se odnosi na sistem kvalifikacije)

(1) Dokumentacija koja se odnosi na sistem kvalifikacije sadrži:

a) obavještenje o uspostavljanju sistema kvalifikacije;

b) kvalifikacijske kriterije i pravila, te načine njihove provjere;

d) uputu o načinu podnošenja zahtjeva za učešće u sistemu kvalifikacije;

e) uslove i metode za zaštitu povjerljivih podataka u skladu sa članom 11. Zakona;

(2) Dokumentacija iz stava (1) ovog člana uputstva dostupna je svim zainteresiranim kandidatima za sve vrijeme trajanja sistema kvalifikacije.

Član 9.

(Upis u sistem kvalifikacije)

(1) Zahtjev za učešće u sistemu kvalifikacije može se podnijeti za sve vrijeme trajanja sistema kvalifikacije.

(2) Sektorski ugovorni organ ažurira listu kvalifikovanih kandidata priznavanjem

kvalifikacije svakom kandidatu koji je u međuvremenu podnio zahtjev i koji ispunjava kvalifikacione kriterije.

(3) U slučaju nastupanja promjene lične situacije kandidata u smislu člana 45. Zakona i sposobnosti obavljanja profesionalne djelatnosti u smislu člana 46. Zakona,

kvalifikovani kandidat je dužan o tome obavijestiti sektorski ugovorni organ koji je uspostavio sistem kvalifikacije u roku od 7 dana od dana nastupanja promjene.

(4) Evidencija o kvalificiranom ponuđaču se čuva. Može se podijeliti na kategorije u skladu s tipom ugovora za koji je kvalifikacija važeća.

Član 10.

(Odluka o prestanku/osporavanju kvalifikacije)

(1) Sektorski ugovor organ može donijeti odluku o prestanku/osporavanju kvalifikacije samo ako:

a) kandidat prestane ispunjavati uslove iz čl. 45. i 46. Zakona;

b) kandidat prestane ispunjavati kvalifikacione kriterije uspostavljene u skladu s članom 85. Zakona;

c) utvrdi da je kandidat dostavio pogrešne informacije o ispunjavanju

kvalifikacionih kriterija.

(2) Odluka iz stava (1) ovog člana uputstva dostavlja se kandidatu u pisanoj formi u roku ne dužem od 15 dana od dana donošenja odluke i uključuje razloge donošenja takve odluke.

Član 11.

(Upotreba sistema kvalifikacije)

(1) Sistem kvalifikacije predstavlja predkvalifikacijsku fazu ograničenog ili pregovaračkog postupka s objavom obavještenja o nabavci.

(2) Poziv za dostavu ponuda se obavezno se upućuje svim kandidatima koji se nalaze na listi kvalifikovanih kandidata i može biti upućen najranije 30 dana nakon dana slanja na objavu obavještenja iz člana 7. ovog uputstva.

(3) Ugovorni organ će donijeti odluku o pokretanju ograničenog postupka ili pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja o nabavci u skladu sa članom 18. stav (1) Zakona.

(4) U slučaju ograničenog postupka, primjenjivat će se aktivnosti iz člana 26. stav (2) tač. “e” do “j” Zakona.

(5) U slučaju pregovaračkog postupka sa objavom obavještenja o nabavci, nakon poziva za dostavu ponuda, primjenjivati će se aktivnosti iz člana 27. stav (2) tač. “d” do “i” Zakona.

Član 12.

(Pravna zaštita)

(1) U skladu sa članom 97. i na način iz člana 99. Zakona, svaki privredni subjekt koji ima ili koji je imao interes u sistemu kvalifikacije, može podnijeti žalbu na:

(a) uspostavljeni sistem kvalifikacija i može zahtijevati uklanjanje diskriminatornih kvalifikacionih kriterija i pravila iz obavještenja o uspostavljanju sistema kvalifikacije i dokumentacije koja se odnosi na sistem kvalifikacije;

(b) negativnu odluku o kvalifikaciji;

(c) odluku o prestanku/osporavanju kvalifikacije.

(2) Žalbe se izjavljuju u rokovima iz člana 101. Zakona.

Član 13.

(Stupanje na snagu)

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u „Službenom glasniku BiH“ “, a primjenjuje se od 27.11.2014. godine.

Broj:

Datum:

Predsjedavajući VM

Vjekoslav Bevanda